El Gobierno promulgó la ley bases y el paquete fiscal en la previa de la firma del Pacto de Mayo

A pocas horas de que se lleve a cabo la firma del Pacto de Mayo en Tucumán, el Gobierno de Javier Milei oficializó y promulgó los decretos 592 y 593, correspondientes a la ley bases y el paquete fiscal. De esta forma, las normativas entran en vigencia a 10 días de ser sancionadas en el Congreso Nacional.

Este lunes, el Presidente Javier Milei, el jefe de Gabinete, Guillermo Francos, y el ministro de Economía, Luis Caputo, oficializaron los instrumentos que le permitirán al mandatario avanzar con su programa de gobierno a casi siete meses de comenzado su mandato. En rigor, la Ley de Bases y Puntos de Partida para la Libertad de los Argentinos y el paquete de Medidas Fiscales Paliativas y Relevantes lograron ser sancionados por la Cámara de Diputados el pasado 27 de junio, tras un paso turbulento por ambas cámaras, con cruces y negociaciones con los legisladores puertas adentro y manifestaciones e incidentes puertas afuera.

Ley Bases y Paquete Fiscal: su paso por el Congreso

Tras un debate donde se habló mucho sobre la constitucionalidad -o no- de que la cámara originaria restablezca capítulos rechazados por la revisora (el Senado), los diputados aprobaron las iniciativas impulsadas por el Ejecutivo que sufrieron un sinfín de modificaciones desde que se presentaron a fines del año pasado como un texto de 664 artículos.

Las modificaciones más importantes fueron la restitución del Impuesto a las Ganancias, el blanqueo de capitales y el impuesto a Bienes Personales en el paquete de medidas fiscales; mientras que en la ley bases el oficialismo cedió a eliminar del listado de empresas a privatizar Aerolíneas Argentinas, Correo y Radio y Televisión Argentina (RTA) para conseguir los votos afirmativos.

Asimismo, en la normativa también se declara la emergencia pública por un año en materia administrativa, económica, financiera y energética, se aprobaron diversas reformas laborales y se estableció el Régimen de Incentivo de Grandes Inversiones (RIGI) para alentar las inversiones.

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Qué es la Ley Bases que aprobó Diputados y qué contiene

La norma sancionada el 27 de junio consta de 238 artículos, que abarca varios aspectos laborales, de administración pública, y un régimen especial para inversiones extranjeras, entre otras cuestiones. Entre ellas, destacan:

• Declaración de emergencias: se declara la emergencia pública por un año en materia administrativa, económica, financiera y energética, que faculta al Ejecutivo a arrogarse poderes especiales en estas áreas.
• Privatización de empresas públicas: eliminadas del listado las firmas Aerolíneas Argentinas, Correo y Radio y Televisión Argentina (RTA); finalmente quedaron las siguientes: Energía Argentina SA (ex Enarsa) e Intercargo, sujetas a privatización total; Agua y Saneamientos Argentinos (AySA), Yacimientos Carboníferos Río Turbio y Nucleoeléctrica Argentina (NASA), que podrán incluir capitales privados en un programa de propiedad participada, pero deberán conservar el control mayoritario por parte del Estado; y Belgrano Cargas y Logística, Sociedad Operadora Ferroviaria (SOFSE) y Corredores Viales, como empresas sujetas a su privatización o concesión.
• Desregulación del Estado: s e limitó la facultad del Poder Ejecutivo para intervenir organismos públicos. Se incorporaron 15 entes e institutos que no podrán disolverse. Se listan el Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA), el Instituto Nacional de Tecnología Industrial (INTI); el Banco Nacional de Datos Genéticos (BNDG); la Administración de Parques Nacionales (APN); el Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (SENASA); el Instituto Antártico Argentino (IAA); el Instituto de Investigaciones Científicas y Técnicas para la Defensa (CITEDEF); el Centro de Investigación Tecnológica de las Fuerzas Armadas (CITEFA); el Instituto Geográfico Nacional (IGN); el Instituto Nacional de Prevención Sísmica (INPRES); el Servicio de Hidrografía Nacional; el Servicio Meteorológico Nacional (SMN); el Instituto Nacional del Agua (INA); el Servicio Geológico-Minero Argentino (SEGEMAR); el Instituto Nacional de Investigación y Desarrollo Pesquero (INIDEP); Centro Nacional de Alto Rendimiento Deportivo (CENARD); Superintendencia de Seguros de la Nación; Superintendencia de Riesgos de Trabajo; y la Agencia Nacional de Promoción de la Investigación, el Desarrollo Tecnológico y la Innovación. Además, se sumó un párrafo en el que se garantiza el financiamiento de los organismos incluidos en el Plan Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación 2030.

• Obra pública: se incorporó un fragmento que establece que las obras públicas que tengan un grado de avance de un 80% de ejecución, o que cuenten con financiamiento internacional, no serán frenadas.
• Empleo público: se establecen cambios en las normas para remover agentes estatales. Los empleados que se encuentren de licencia por enfermedad o accidente, por embarazo y por matrimonio no podrán ser puestos en situación de disponibilidad hasta vencido el período de su licencia.
• Modernización laboral: extensión del período de prueba a 6 meses para empresas de más de 100 trabajadores, de 8 meses para PyMES de 6 a 99 trabajadores, y de un año para minipymes de hasta 5 trabajadores; y la creación de un fondo de cese laboral optativo -a determinar en los convenios colectivos de trabajo- como alternativa a las indemnizaciones. La empresa solamente podrá contratar a un trabajador bajo la figura del período de prueba una sola vez. La utilización abusiva del período de prueba para evitar la efectivización de un trabajador es pasible de sanciones.
• Justa causa de despido: fue incluida la “participación activa en bloqueos o tomas de establecimientos” como una grave injuria laboral y objetiva causal de extinción del contrato de trabajo.
• Régimen de Incentivo de Grandes Inversiones (RIGI): se establece un régimen especial, con fuertes incentivos impositivos y cambiarios, para alentar inversiones mayores a 200 millones de dólares en sectores algunos sectores económicos: forestoindustria, infraestructura, minería, energía, tecnología, turismo, siderurgia, petróleo y gas. Se incluyó un inciso por el que se prevé el fomento del desarrollo de las cadenas de producción locales asociadas a los proyectos de inversión (obligatoriedad de contratar 20% de proveedores locales siempre que cumplan ciertas condiciones), y una garantía de que se empleen personas locales.

Qué es el paquete fiscal que aprobó Diputados y qué contiene

En este proyecto sí se aplicaron modificaciones del dictamen que llegó del Senado, ya que se incluyó la restitución del impuesto a las Ganancias y los cambios en Bienes Personales, tal como solicitaban varios gobernadores, entre ellos Alfredo Cornejo. Los aspectos principales:

• Blanqueo de capitales: dirigido no solo a residentes argentinos sino también a personas humanas no residentes que anteriormente hayan sido consideradas como residentes fiscales en Argentina. Se podrán blanquear activos de hasta USD 100.000 sin pagar ninguna alícuota de recargo. Para aquellos montos que superen los USD 100.000, el proyecto propone alícuotas progresivas del 5%, 10% y 15%, dependiendo del momento en que los contribuyentes decidan adherirse al régimen. Estas tasas variarán en tres etapas. Están excluidos los funcionarios públicos de los últimos diez años, entre otras excepciones.
• Restitución del Impuesto a las Ganancias: el límite para tributar se estableció en 1,8 millones de pesos al mes (solteros sin hijos) y de 2,2 a 2,6 millones de pesos para casados con hijos. Las escalas son graduales a partir de esas cifras.
• Impuesto a los Bienes Personales: se aumentó a $100 millones el piso a partir del cual una persona será alcanzada por el tributo. Asimismo, la deducción por la vivienda familiar pasó a $350 millones. Para las declaraciones juradas con los patrimonios hasta fin de 2023 las tasas serán entre 0,5% y 1,50 por ciento. Entre 2024 y 2026 quedarán vigentes solo dos alícuotas, entre 1,25% y 1,50% y desde 2027, una única tasa de 0,25 por ciento.
• Monotributo social: quien adhiera pagará un monto mínimo en carácter de jubilación y la obra social será optativa. Se fijó la actualización de los topes de facturación y cuotas, con subas de entre 300 y 330 por ciento. El ingreso tope anual será de $68 millones y se elimina la diferenciación entre actividades (comercio y servicios) para estar en el régimen simplificado. También subieron los montos de toda la escala y los importes a pagar.

Pacto de Mayo: cuáles son los 10 puntos que firmará Milei y los gobernadores provinciales

Este lunes se llevará a cabo en la Provincia de Tucumán la vigilia para la firma del Pacto de Mayo, acuerdo que el presidente Javier Milei tuvo que postergar desde su anuncio -que tuvo lugar en la apertura de las Sesiones Ordinarias en el Congreso- hasta conseguir la sanción de la Ley Bases y el Paquete Fiscal.

Ahora, con ambas normativas oficializadas y promulgadas en el Boletín Oficial por medio de los decretos 592 y 593 el Gobierno se prepara para celebrar, en la Casa Histórica de la Independencia, la firma del acuerdo. Mientras que la vigilia comenzará a las 23 horas, la rúbrica de los 10 mandamientos será hacia las 00 del 9 de Julio.

Los puntos a firmar en el Pacto de Mayo

El vocero presidencial Manuel Adorni compartió un escueto posteo en su perfil de X, antes Twitter, donde preció cuáles serán los «mandamientos» que rubricará el mandatario nacional, junto a funcionarios y representantes provinciales.

• La inviolabilidad de la propiedad privada
• El equilibrio fiscal innegociable
• La reducción del gasto público a niveles históricos, en torno al 25% del Producto Bruto Interno
• Una educación inicial, primaria y secundaria útil y moderna, con alfabetización plena y sin abandono escolar
• Una reforma tributaria que reduzca la presión impositiva, simplifique la vida de los argentinos promueva el comercio
• La rediscusión de la coparticipación federal de impuestos para terminar para siempre con el modelo extorsivo actual que padecen las provincias
• El compromiso de las provincias argentinas de avanzar en la explotación de los recursos naturales del país
• Una reforma laboral moderna que promueva el trabajo formal
• Una reforma previsional que le dé sostenibilidad al sistema y respete a quienes aportaron
• La apertura al comercio internacional, de manera que la Argentina vuelva a ser protagonista del mercado global.